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關于《山東省禁止、限制供地項目目錄》 和《山東省建設用地集約利用控制標準》 編制和使用的說明
發布時間: 2013-07-06 15:31:34

广东快乐十分龙虎8 www.amctj.icu   為認真貫徹落實科學發展觀,加快建設資源節約型社會,切實推進我省建設用地集約利用工作,山東省國土資源廳會同有關部門組織編制了《山東省禁止、限制供地項目目錄》和《山東省建設用地集約利用控制標準》(以下簡稱《目錄》、《標準》),經省政府批準,現印發執行,并說明如下:

 一、《目錄》。該《目錄》充分依據了國家和我省頒布的產業發展政策,著眼于產業發展的合理性、土地利用總體經濟效率的提高,規定了禁止、限制類建設項目的供地政策。涉及國家的主要依據文件是:《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)中《政府核準的投資項目目錄(2004年本)》、中共中央辦公廳和國務院辦公廳《關于繼續從嚴控制黨政機關辦公樓和培訓中心項目建設的通知》(中辦發[2003]3號)、國務院辦公廳《關于暫停新建高爾夫球場的通知》(中辦發[2004]1號)、國家發改委等三部門發改產業[2004]746號文件中《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》、國家發改委和商務部《外商投資產業指導目錄》(第24號令)和建設部等四部委《關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路、大廣場建設的通知〉(建規[2004]29號)等。涉及我省的主要依據文件是:2003年6月省委工作會議〈山東關于進一步解放思想干事創業加快現代化建設的決定〉、省政府(2003—2005年山東省工業產品結構調整意見》和《山東省高新技術及產業發展綱要(2000年—2005年)》,同時參考了《山東省人民政府關于加快膠東半島制造業基地建設的意見》、《“海上山東”建設“十一五”發展規劃(征求意見稿)》、《山東省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》和省經貿委等四部門編制的《山東省資源節約標準》(2004年11月)等。
 《目錄》禁止的是嚴重危及生產安全,環境污染嚴重,原材料和能源消耗高,采用國家明令淘汰的生產工藝和生產方式,生產能力嚴重過剩,新上項目對產業結構沒有改善,以及法律法規規定禁止投資的建設用地項目:限制的是不利于節約資源和?;ど肪?,大量消耗、毀損土地資源,法律、法規規定限制投資的建設用地項目。凡列入禁止范圍的,各級政府和國土資源管理部門一律不得受理項目用地申請,不得辦理用地審批手續;凡列入限制范圍的項目,以及允許或鼓勵發展的項目,應當按照國家項目管理的有關規定,經投資主管部門審批、核準、備案后方可供地。其中對外商投資有特殊要求的,按照國有發改委和商務部《外商投資產業指導目錄》(第24號令)及相關法律政策執行?!賭柯肌方莨液臀沂〔嫡弒浠榭黽笆鋇髡?。
 二、《標準》。建設用地集約利用標準指的是在現有平均先進生產技術和生活設施條件下,滿足社會生產生活及合理的環境水平所要求的用地條件?!侗曜肌芬怨野洳嫉母骼嘟ㄉ柘钅坑玫乇曜嘉讕?,結合我省的實際情況,分別規定了縣以上城市、建制鎮、農村居民點和開發區等城鄉建設用地的規劃控制指標,以及工業、文教等各類建設項目的具體用地指標。
 《標準》從城鄉居民點規劃建設的整體控制指標和各類建設項目用地的具體控制指標兩個層次,設計了容積率、建筑系數等通用指標,同時為切實反映土地利用的經濟效益,對開發區及工業項目用地制定了單位面積投資強度指標。城鄉居民點整體控制指標主要作為城市、建制鎮、農村居民點和各類開發區規劃布局及集約用地評價的參照標準;建設項目用地的具體控制指標是各類建設項目可行性研究、初步設計、申請和審批用地應當遵守的標準,具體應用時,可以參照國家和我省頒布的不同產業項目專業技術規模要求,實行雙重控制。
 三、本《目錄》和《標準》由山東省國土資源廳負責解釋。
  
二00五年四月十三日

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